Первое место на энергетическом пьедестале?

От того, какое место Россия займет в глобальном энергетическом сотрудничестве, прямо зависит благополучие страны и в настоящем, и будущем

Валерий Салыгин Директор Международного института энергетической политики и дипломатии МГИМО (У) МИД России

Президентом России Владимиром Путиным поставлена задача достижения нашей страной лидерства в мировой энергетике и использования своих ведущих позиций в интересах всего международного сообщества. Именно под председательством России лидерами «Группы Восьми» в ходе июльского саммита в Санкт-Петербурге в качестве важнейшей общей цели была определена глобальная энергетическая безопасность.
Нашей стране принадлежит исключительное место в мировой энергетической политике и на международных рынках энергоресурсов. С одной стороны, Россия активно участвует в деятельности «Восьмерки», членами которой являются крупнейшие импортеры энергетических ресурсов, с другой – наша страна является одним из ведущих мировых экспортеров углеводородного сырья и продуктов его переработки.
Прогнозы ведущих экспертов сходятся на том, что в течение первой четверти XXI века глобальные потребности в энергии увеличатся на 60%. Среднегодовой темп прироста энергопотребления в мире в этот период составит 1,9%.
Сейчас в мировом энергопотреблении нефть составляет 40%, уголь – 27%, газ – 23%, атомная электроэнергия – 7%. Предполагается, что доля газа увеличится к 2025 году до 28,4%, а доля атомной энергии сократится до 4,5%. На гидроэнергию, солнечную и ветровую энергию в сумме сегодня приходится 3%. Возобновляемые источники пока не играют существенной роли в мировом энергетическом балансе, однако наиболее авторитетные прогнозы свидетельствуют, что начиная с середины столетия их потребление существенно возрастет, и к 2100 г. доля альтернативных источников энергии достигнет 50%.

Ресурсный потенциал
Россия имеет уникальные ресурсные возможности для решения энергетических проблем, которые в XXI веке приобрели глобальный характер. В структуре мировых доказанных запасов нефти на долю Российской Федерации приходится, по разным оценкам, от 6 до 12%. Нашей стране также принадлежит более четверти мировых разведанных запасов газа. Россия является одним из крупнейших производителей нефти и мировым лидером в газовой сфере. Значительный ресурсный потенциал существует у российской угольной отрасли. Развитие атомной энергетики в свою очередь позволит нашей стране сохранить и эффективно использовать свои ресурсы. Большие перспективы связаны с развитием технологий в области использования возобновляемых источников энергии, чему сегодня Россия уделяет значительное внимание.
Учитывая особую роль России в мировом энергетическом сообществе, чрезвычайно важен серьезный анализ как глобальных, так и региональных приоритетов энергетической политики нашей страны, а также факторов, способствующих укреплению ее роли на мировых энергетических рынках.

Приоритеты энергетической политики в СНГ
Первый из приоритетов российской внешней энергетической политики и дипломатии – это отношения со странами СНГ. Об этом свидетельствуют и встречи на высшем уровне. В январе 2006 г. в ходе визита российского президента в Казахстан одной из центральных тем было взаимодействие в топливно-энергетическом комплексе, включая развитие трубопроводной системы и совместное освоение северного Каспия. В феврале состоялся визит Президента Путина в Азербайджан. Обсуждались поставки российского газа, транзит азербайджанской нефти через территорию России, участие российских компаний в разработке месторождений в Азербайджане, строительство и реконструкция энергетических объектов. В июне энергетическое сотрудничество активно обсуждалось на заседании Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Было выдвинуто предложение о создании Энергетического клуба ШОС.

… в Европе
Традиционно важным для России является энергетическое партнерство с Европой. Порядка 87% экспорта нефти из нашей страны приходится на долю Европы, если учитывать страны СНГ. Россия возглавляет список стран-поставщиков природного газа в Европейский союз. Такое положение сохранится и в будущем. Значительные перспективы развития сотрудничества в газовой отрасли связаны для России в Европе с британским рынком. В 2010 году, как ожидается, доля российского газа составит 10% от потребляемого на этом рынке.
Сегодня приоритетами нашей энергетической политики в Европе являются не только вопросы поставки энергоресурсов, но и сотрудничество в области строительства и развития нефтегазотранспортных систем, таких как «Северо-Европейский газопровод», а также взаимодействие в технологической сфере.
О важности энергетического сотрудничества с Европой свидетельствует то, что в 2006 году вопросы европейской энергетической безопасности и ее зависимости от России обсуждались в рамках всех визитов Президента России в этом регионе, в частности, в Испанию, Венгрию, Чехию. Развитие взаимодействия в области энергетики было названо стратегически важным.
В апреле энергетическое сотрудничество стало предметом обсуждения в рамках российско-германских консультаций в Томске. В присутствии Президента России и Федерального канцлера ФРГ было подписано соглашение между Газпромом и концерном «БАСФ» об обмене активами в рамках проекта освоения Южно-Русского газоконденсатного месторождения. Выступая после встречи с Ангелой Меркель, В. Путин подчеркнул, что «изменяется качество нашего взаимодействия. Оно становится не просто партнерским, но по-настоящему стратегическим».
Еще одна встреча на высшем уровне, которая позволяет нам судить о важности энергетического фактора в российской политике и дипломатии, проходила в Афинах в начале сентября. В ходе переговоров Президента России с Премьер-министром Греции и Президентом Болгарии в центре внимания были вопросы строительства нефтепровода Бургас – Александруполис, который должен обеспечить России новый экспортный маршрут.

… в Азии
Еще одним ключевым направлением внешней энергетической политики нашей страны являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона. С этим регионом связаны важные для России альтернативные направления экспорта нефти. В регионе АТР приоритетами являются Китай, Япония, Корея. Особое значение для отечественного ТЭКа имеет перспективный китайский рынок. В рамках официального визита Президента России в Китай в марте этого года предметом серьезного обсуждения стало энергетическое сотрудничество, в частности, поставки в Китай российского газа и нефти и строительство трубопроводов.
Решение проблемы отсутствия транспортной инфраструктуры приобретает особую актуальность в свете перспектив расширения энергетического сотрудничества со странами АТР. Строительство единой нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» даст возможность решить одновременно две важнейшие задачи: создать транспортную инфраструктуру, необходимую для начала активной разработки месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока, и обеспечить выход российского нефтяного сырья на быстроразвивающийся рынок Азиатско-Тихоокеанского региона.

…в Америке
Важным направлением для России остается энергодиалог с США. Вопросы взаимодействия в энергетической сфере занимают одно из центральных мест в ходе встреч президентов наших стран, начиная с переговоров в Братиславе, когда было принято совместное заявление о сотрудничестве в энергетике, и заканчивая встречей в ходе июльского саммита «Восьмерки» в Санкт-Петербурге.
Транспортная система Западная Сибирь – побережье Баренцева моря, которая предусматривает строительство трубопроводной системы и создание терминала на побережье Баренцева моря мощностью 50 млн тонн в год, позволит осуществлять поставки российской нефти на американский рынок крупнотоннажными танкерами.
Принципиально новое направление газовой политики России – развитие производства и поставок газа в сжиженном виде. Это выводит диверсификацию экспорта на межконтинентальный уровень. Именно АТР и США станут основными регионами для экспорта российского СПГ. В 2010 году Россия может поставить в Соединенные Штаты сжиженный природный газ в объеме до 20 млрд куб. м. Это обеспечит более трети потребностей данного рынка. И существенно расширит геополитические возможности России.
Активное развитие российской энергетической политики, выход отечественных компаний топливно-энергетического комплекса на новые рынки требуют глубокого анализа и оценки политических и экономических рисков, исследования тенденций развития мировой энергетики, ситуации по регионам с учетом влияния политических факторов. Особую важность приобретает формирование достоверных и обоснованных прогнозов.
Говоря о проблемах международной энергетической безопасности и о приоритетах российской энергетической политики, необходимо прежде всего думать о достижении максимально выгодных результатов для нашей страны в политике и экономике.