Коренной перелом в российской экономике

В условиях системного кризиса конца 80-х и 90-х годов XX века произошла трагедия, аналогов которой не знает мировая история. Экономика нашей страны стала одной из самых неэффективных в мире. Сегодня Россия должна вернуться на траекторию развития передовых в экономическом отношении стран

Алексей Конторович Академик, Директор Института геологии нефти и газа СО РАН

Четкая зависимость валового внутреннего продукта на душу населения в стране от потребления энергии также на душу населения была показана Римским клубом в начале 70-х годов XX века. Академик Петр Капица обратил внимание на этот результат и сделал из него важнейший вывод: энергопотребление на душу населения в конечном счете определяет уровень и качество жизни населения. В этот период и до 1985 г. включительно Россия (тогда РСФСР) развивались по общемировым тенденциям с поправкой на холодный климат нашей страны, который объективно увеличивает энергоемкость единицы ВВП.
За последние 30 лет произошла резкая дифференциация стран мира по характеру этой зависимости. Они разделились на четыре главные группы. Для первой группы эта зависимость осталась прежней. В эту группу входят многие страны с развитой экономикой, но со значительной ролью в ней сырьевого сектора и связанных с ним энергоемких производств, в том числе США, Канада, Австралия, до 1985 г. СССР и РСФСР. В эту группу в последнее десятилетие вошел и по этой схеме развивается Китай.
Вторая группа стран диверсифицировала свою экономику, ликвидировала либо резко сократила ресурсные и энергоемкие отрасли промышленности, уделила особое внимание энергосберегающим технологиям и благодаря этому резко снизила энергоемкость единицы ВВП. В этих странах при росте энергопотребления на душу населения ВВП на душу населения росло значительно быстрее, и они по существу перешли на новую траекторию экономического развития. Во вторую группу стран вошли передовые страны Западной Европы и Япония.
Четко обособилась и третья группа стран. В них при значительном росте энергопотребления ВВП на душу населения практически не рос и оставался крайне низким. В этой группе оказались такие страны, как Венесуэла, Индонезия, Иран и др. Это страны с крайне неэффективной экономикой.
Наконец, в четвертую группу входят основные страны современного мира. В них имеет место аномально низкое потребление энергии на душу населения и такой же аномально низкий ВВП.

Экономика перестройки сошла с орбиты
Экономика СССР и РСФСР долгие годы развивались по траектории стран первой группы. Но затем в условиях системного кризиса конца 80-х и 90-х годов XX века произошла трагедия, аналогов которой не знает мировая история. Вначале в 1985-1990 гг. в условиях перестройки при росте энергопотребления на душу населения перестал увеличиваться ВВП. После 1991 г. в условиях реформ переходного периода произошел полный развал экономики, упала добыча нефти и угля, и Россия с траектории экономического развития, свойственный развитым странам с серьезной ролью сырьевого комплекса в экономике, перешла на траекторию отсталых стран третьей группы. ВВП на душу населения в ценах 2006 г. упал с 13,9 тыс. долл. США на человека до 4,8 тыс. долл. на человека. При этом энергоемкость единицы ВВП увеличилась в 4-5 раз. В итоге траектория развития российской экономики описала, говоря языком физики, петлю гистерезиса. Экономика нашей страны стала одной из самых неэффективных в мире.

Удвоение неизбежно
Единственный выход для России как великой державы вернуться, но на новом научно-техническом уровне на траекторию развития передовых в экономическом отношении стран. Российская экономика должна развиваться гармонично: рост ВВП в стране должен быть осуществлен за счет развития и притом быстрого и эффективного всех современных отраслей экономики – металлургии, машиностроения, электроники, информатики, легкой промышленности, систем транспорта и, несомненно, минерально-сырьевого комплекса, в частности и в первую очередь нефтегазового и угольного.
Это означает, что экономика России может развиваться только по первой из описанных выше траекторий, как это и было до 1985 г. Задача – удвоить ВВП – была поставлена президентом страны абсолютно правильно, и лишь медлительность правительственных структур сдерживает ее реализацию в полном объеме и в намеченные сроки.
Вместе с тем президент страны и правительство в последние годы делают многое для ускоренного роста российской экономики. Нельзя не признать, что достижению поставленной цели способствует и стимулирование развития высокотехнологичных отраслей промышленности, и весь комплекс мероприятий в топливно-энергетическом комплексе, и, наконец, как инструмент приближения конечной цели, национальные проекты. В результате вырастут уровень и качество жизни населения, повысится  рождаемость и снизится смертность. Следует заметить, что в 2005 г. ВВП России на душу населения практически достиг уровня 1999 г., но этот уровень достигнут не благодаря гармоничному развитию экономики, а в результате ураганно высоких цен на нефть.
Несомненно, что важнейшим фактором будущего развития экономики
России являются перспективы развития топливно-энергетического, в первую очередь нефтегазового, комплекса. Необходимо увеличивать потребление энергии на душу населения. Для примера укажем, что Россия – самая холодная страна в мире – потребляет условного топлива надушу населения 6,6 т в год, а США – 11,2, Норвегия – 13,8 т в год. Германия, Франция и Япония потребляют условного топлива в год практически столько же, сколько Россия. Между тем за счет климатического фактора энергоемкость единицы ВВП в России при прочих равных условиях должна быть выше в 1,5-1,8 раза. Еще более разителен контраст по потреблению нефти: Россия потребляет 0,9 т/чел. год, США – 3,2, Германия –1,5, Франция – 1,5, Норвегия – 2,1, Япония – 1,9.

Приоритет энергосбережению
Не менее важно одновременно резко снизить энергоемкость единицы ВВП. Энерго- и ресурсосбережение для России является важнейшей задачей. В части нефтегазового комплекса ключевыми являются следующие проблемы:

Огромные ресурсы энергосбережения есть и в других отраслях промышленности и энергетики, а также в коммунальном секторе.
Энергосбережение как одна из приоритетных задач провозглашались и в первой, и во второй версиях «Энергетической стратегии России». Однако на деле для ее решения ничего не было сделано. Полагаю, что должна быть разработана многоотраслевая комплексная государственная программа энерго- и ресурсосбережения. Программа должна быть обеспечена законодательно и неукоснительно выполняться. Разработка и реализации программы энергосбережения должны иметь серьезное научное обеспечение. Реализация такой программы должна быть результатом совместной деятельности, результатом партнерства государства и бизнеса. Без резкого снижения энергоемкости ВВП коренного перелома в экономике достичь не удастся.

Задачи поставлены
Важнейшей задачей является создание всех необходимых предпосылок для устойчивого функционирования нефтегазового комплекса. Необходимо решить три группы задач.
Прежде всего необходимо обеспечить эффективную разработку месторождений; постоянно и по единой программе вводить в разработку новые нефтяные и газовые месторождения. Это создаст условия для стабильной добычи и даже роста добычи нефти и газа. Крайне важно ускорить освоение и ввод в разработку газовых и нефтяных месторождений полуострова Ямал и Штокмановского газового месторождения в Баренцевом море, серьезный рост объемов добычи нефти и газа произойдет на месторождениях шельфа острова Сахалин.
Важно обеспечить опережающее геологическое изучение новых нефтегазоносных провинций в континентальной части страны и на ее шельфах. Объектами первой очереди являются нефтегазоносные области Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия), шельфы акваторий и арктических морей России, акватории внутренних морей, в первую очередь российского сектора Каспийского моря. Обеспечить в старых и новых нефтегазоносных провинциях условия, при которых ежегодные приросты запасов нефти и газа превышают их добычу. Необходимо уточнить долгосрочную программу лицензирования недр, провести экспертизу выданных и проектируемых лицензионных соглашений, оценить, гарантируют ли количество лицензионных участков и ресурсы углеводородов на них, а также заложенные в лицензионных соглашениях объемы геологоразведочных работ необходимые приросты запасов и своевременный ввод месторождений в разработку. Из числа нефтегазоносных провинций, находящихся на зрелой стадии освоения, приоритетом первостепенной важности является развитие геологоразведочных работ и ускоренная подготовка запасов нефти и газа в Западной Сибири. Этот регион останется главной базой добычи нефти и газа в России на долгие десятилетия.
Кроме того, необходимо заранее спроектировать развитие систем транспорта нефти и газа, согласовать их по срокам со сроками ввода в разработку открытых и проектируемых к открытию месторождений.

Восточная Сибирь в центре внимания
На ближайшие годы приоритетом первостепенной важности является формирование Восточно-Сибирского нефтегазового комплекса. В этом макрорегионе созданы основы сырьевой базы новых центров нефтяной и газовой промышленности в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия), позволяющие России как крупному инвестору нефти и газа выйти на быстро развивающийся Азиатско-Тихоокеанский энергетический рынок. Оценки, выполненные ИНГГ СО РАН им. АЛ. Трофимука, показывают, что на открытых к настоящему времени нефтяных и газовых месторождениях добыча нефти может быть доведена с учетом Ванкорской группы месторождений до 70-80 млн т в год, газа – до 75-85 млрд м3 в год. При условии активного проведения политики лицензирования недр и резком росте объемов геологоразведочных работ добыча может быть увеличена нефти – до 120-130 млн т в год, газа – до 160-180 млрд м3 в год.
К настоящему времени принято решении о строительстве нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» и начато его строительство. Нефтепровод пройдет по трассе Тайшет – Усть-Кут – Ленек – Алдан – Сковородино и далее в одну из бухт на берегу Тихого океана. В Сковородине будет сделано ответвление в Китай и построен нефтепровод Сковородино – Дацин. В 2006 г. строительство нефтепровода начато. К настоящему времени подготовлено свыше 500 км трассы на участке Тайшет – Усть-Кут и около 400 км труб сварено и уложено в землю. Выбранная трасса нефтепровода проходит в непосредственной близости от нефтяных месторождений, открытых в Иркутской области и в западных районах Республики Саха. Это значительно снижает риски нефтяных компаний, осваивающих месторождения Лено-Тунгусской нефтегазоносной провинции, повышает рентабельность их освоения, сокращает сроки окупаемости проектов. Одновременно строительство нефтепровода резко снижает риски при лицензировании недр и повышает инвестиционную привлекательность участков нераспределенного фонда недр, выставляемых на конкурсы и аукционы.
К сожалению, программа формирования новых центров газовой промышленности, создание которой правительство поручило Минпромэнерго России и Газпрому, до сих пор не завершена.
При формировании программы освоения нефтяных и газовых месторождений Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия) в обязательном порядке необходимо учитывать, что в Восточной Сибири практически нет только нефтяных или только газовых месторождений, в этой провинции все месторождения нефтегазовые. Свободные и попутные нефтяные газы этой провинции содержат в высоких концентрациях этан, пропан, бутан – сырье для нефтехимии и получения сжиженного природного газа. Свободные газы региона содержат в очень высоких концентрациях гелий. В ближайшие 10-15 лет регион может стать главным поставщиком гелия на мировой рынок. В таком регионе нужно проектировать добычу нефти и газа одновременно, сформировать промышленность переработки газа. Необходим единый системно организованный государственный проект формирования Восточно-Сибирского нефтегазового комплекса на основе взаимодействия государства, регионов и бизнеса. Для сбалансированного развития нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Республики Саха (Якутии) необходимо обеспечить:

Россия занимает ведущие позиции на европейском рынке нефти и газа. В первой четверти XXI века она должна выйти на нефтегазовый рынок Северо-Восточной Азии. Россия всегда являлась и, несомненно, будет являться и в будущем надежным торговым партнером. По нашим оценкам, российский экспорт на евразийские рынки может достигнуть нефти – 240-320 млн т и газа – 275-350 млрд м3. При этом наряду с нефтью и газом Россия должна стать экспортером нефтепродуктов, продуктов нефтехимии, отвечающих по качеству современным мировым стандартам, а также сжиженного природного газа. Россия будет играть важную стабилизирующую роль на мировых нефтегазовых рынках.
Уверен, что, как и в трудные 90-е годы прошлого века, нефтегазовый комплекс станет главным локомотивом российской экономики, создаст необходимые условия для ее устойчивого роста.

наверх