Безопасность под контролем

Укрепление глобальной энергетической безопасности по-прежнему остается наиболее актуальной на сегодняшний день

Константин Пуликовский Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Налаживание и развитие диалога между странами – производителями оборудования и энергоресурсов и странами-потребителями, а также организация партнерских отношений в обеспечении экологической, технологической безопасности, устойчивого развития энергетики – вот вопросы, которые ставят перед собой правительства ведущих энергетических держав.

Эффективность и безопасность мировой энергетики является важнейшим фактором устойчивого экономического и социального развития, а также охраны окружающей среды. Современная цивилизация основана на потреблении большого количества относительно дешевой энергии, которая в настоящее время на 85% добывается от сжигания органики: угля, нефти, торфа. Однако из-за роста численности населения, которое совсем недавно превысило отметку 6,5 млрд, необходимость производства энергии стремительно растет. В развивающихся странах ее потребление в ближайшие 50 лет, по оценкам экспертов, увеличится в 2-3 раза.
В этих условиях непрерывно возрастают потоки перемещения энергетических ресурсов между странами. Развивается транспортировка нефти и газа, в частности – трубопроводный транспорт, а также перевозки углеводородного топлива по суше и по морю. Осуществляется передача электроэнергии на большие расстояния. Кроме того, растет число международных проектов по добыче и производству энергетических ресурсов.

Под строгим надзором и контролем
Наряду с этим возрастает негативное воздействие объектов энергетики на окружающую среду, увеличивается уязвимость жизненно важных энергетических инфраструктур.
В обеспечении энергетической безопасности важное место занимает вопрос бесперебойного энергоснабжения, экологической и технологической безопасности энергоустановок, путей и способов ограничения негативного воздействия на окружающую среду при нормальной эксплуатации энергетического оборудования. А также снижение уровня аварийности и риска чрезвычайных техногенных ситуаций, возникающих при отклонениях и нарушениях нормального режима эксплуатации объектов энергетики.
Существующие механизмы контрольной и надзорной деятельности позволяют проводить мониторинг состояния энергосистем и оценку объектов производства, передачи и потребления энергии с точки зрения технологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности на всех этапах их жизненного цикла – от проектирования и планирования деятельности до ликвидации объектов. Например, законодательством предусматриваются разрешительные механизмы, такие как лицензирование деятельности в области энергетики и выдача разрешений на применяемое оборудование. Кроме того, установлены нормативы выработки выбросов вредных веществ в атмосферу и проведения экспертизы промышленно-экологической безопасности. А также – постоянный надзор и контроль в ходе эксплуатации энергосистем, в том числе и на объектах использования атомной энергии. Данные вопросы входят в компетенцию Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Ростехнадзор разрабатывает нормативно-правовые акты. Занимается контролем и надзором охраны окружающей среды, в частности – ограничением негативного техногенного воздействия. Контролирует безопасность ведения работ, связанных с использованием природных ресурсов и охраной недр, промышленной безопасностью, безопасностью по использованию атомной энергии, безопасностью электрических и тепловых установок и сетей, безопасностью гидротехнических сооружений на объектах промышленности энергетики, безопасностью производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного значения, а также выполняет специальные функции в области государственной безопасности в этой сфере.
Концентрация надзорных функций в одном федеральном органе исполнительной власти позволяет комплексно решать проблемы обеспечения энергетической безопасности в стране.

Сломать барьеры и обеспечить безопасность
В настоящее время в России проводится реформа технического регулирования, направленная на максимальную возможность снятия избыточных административных барьеров, налагаемых государством на предпринимательскую инициативу и бизнес. Эта реформа предусматривает установление обязательных требований к продукции, к процессам производства, эксплуатации и хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнения работ и оказания услуг, а также оценки подтверждения соответствия. Решить сложнейшие проблемы энергетической безопасности можно только при условии целенаправленного сотрудничества всех заинтересованных сторон: федеральных органов исполнительной власти, промышленных предприятий, финансовых структур, научно-исследовательских институтов, учебных центров и экспертных организаций.

наверх